Parlamenti Evropian ka miratuar ngushtë reformën e gjerë të politikës së emigracionit dhe azilit të Bashkimit Evropian.

Lëvizjes  i parapriu pasiguria për shkak të një kori në rritje të mospajtimeve nga e djathta dhe e majta, të cilat, pavarësisht se fituan tërheqje, nuk arritën të prishin votimin e rëndësishëm të mërkurën pasdite.

“Ne kemi dëgjuar, kemi vepruar dhe kemi përmbushur një nga shqetësimet kryesore të njerëzve në të gjithë Evropën”, tha Roberta Metsola, presidentja e Parlamentit.

“Kjo është një ditë historike”, deklaroi ajo.

I ashtuquajturi Pakti i Ri për Migracionin dhe Azilin, një grup i përpunuar prej pesë legjislacionesh të veçanta, por të ndërthurura, i duhet vetëm drita jeshile përfundimtare nga shtetet anëtare, e cila pritet në fund të muajit.

Pakti i Ri parashikon rregulla kolektive dhe të parashikueshme për të menaxhuar pritjen dhe zhvendosjen e azilkërkuesve, një çështje politikisht shpërthyese që ka qenë një burim i përsëritur tensioni që nga kriza e migracionit 2015-2016, duke frustruar përpjekjet e vazhdueshme për të arritur një mirëkuptim të përbashkët në nivel evropian. .

Reforma, e zbuluar për herë të parë në shtator 2020, synon të kthejë faqen në këtë epokë të vetëm duke bashkuar të gjitha aspektet e menaxhimit të migracionit, duke përfshirë identifikimin e azilkërkuesve, procedurat e përshpejtuara të kufirit dhe rivendosjen e refugjatëve. Risia e tij kryesore është një sistem “solidariteti i detyrueshëm” për të siguruar që të gjitha vendet, pavarësisht nga madhësia dhe vendndodhja e tyre, të kontribuojnë në zbutjen e presionit mbi Evropën Jugore.

Propozimi ambicioz i Komisionit Evropian zgjati qindra faqe dhe përfshinte një mori çështjesh komplekse, të tilla si të drejtat themelore, të miturit e pashoqëruar, privatësia e të dhënave, kontributet financiare, periudhat e paraburgimit dhe siguria kombëtare, të cilat ngadalësuan procesin legjislativ.

Parlamenti dhe shtetet anëtare në Këshill kaluan vite duke debatuar dhe ndryshuar Paktin e Ri, duke thelluar ndërlikimin e një legjislacioni tashmë të ndërlikuar. Bisedimet ishin veçanërisht të vështira në Këshill, ku vendet mbështetën pikëpamje të kundërta sipas gjeografisë, ekonomisë dhe ideologjisë.

Duke qenë të vetëdijshëm për aksionet e larta, eurodeputetët morën drejtimin dhe unifikuan pozicionin e tyre ndërsa prisnin me padurim që Këshilli të ndiqte shembullin. Negociatat e ashpra midis dy institucioneve u zgjatën për disa raunde dhe përfunduan me lindjen e diellit më 20 dhjetor .

Parlamenti e miratoi këtë kompromis të mërkurën, ndonëse me një diferencë më të vogël se sa pritej fillimisht për shkak të mospajtimit në rritje. Pesë ligjet morën mesatarisht 300 vota pro dhe 270 kundër.

Votimet u vonuan pak me disa minuta pasi protestuesit hodhën avionë letre drejt eurodeputetëve të ulur dhe brohoritnin “Ky pakt vret, votoni jo”.

Rezultati i lejon partitë kryesore të marrin frymë lehtësisht, pasi ato janë të prirura të shfaqin reformën në fushatën e tyre për zgjedhjet e parlamentit të BE-së të qershorit, duke besuar se kjo mund t’u tregojë qytetarëve se “BE-ja ofron”. Por nëse i përmbush pritshmëritë e larta është një pyetje që do të marrë kohë për t’u përgjigjur: ligjet do të duhen rreth dy vjet për të hyrë në fuqi të plotë.

Metsola premtoi se Pakti i Ri do të ishte “i drejtë” me ata që kanë të drejtën e mbrojtjes ndërkombëtare, “i vendosur” me ata që nuk kualifikohen dhe “i fortë” kundër kontrabandistëve. Por, shtoi ajo, nuk do të “zgjidhte me magji çdo çështje brenda natës”.

“Ne duhet të sigurohemi që ajo që është rënë dakord të zbatohet plotësisht në të gjitha vendet tona anëtare dhe se zbatimi shkon paralelisht me respektin për njerëzimin tonë të përbashkët,” tha Metsola.

Duke folur nga ana e saj, presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen tha se reforma do të bënte një “ndryshim të vërtetë për të gjithë evropianët” duke përmirësuar sigurinë kufitare, duke përshpejtuar procedurat e azilit dhe duke goditur praktikat abuzive.

“Jam krenare të them se kemi dhënë një zgjidhje evropiane. Por puna jonë nuk ka përfunduar ende,” u tha von der Leyen gazetarëve. “Duhet të jetë i njëjti vendosmëri dhe unitet që na ka çuar deri më sot, që duhet të na udhëheqë për ta bërë Paktin një sukses të vërtetë në Evropë”.

Një reformë e rëndësishme por e diskutueshme

Në thelbin e tij, Pakti i Ri është një rishikim gjithëpërfshirës i të gjitha aspekteve të brendshme të migracionit, që do të thotë gjithçka që ndodh sapo një azilkërkues arrin në territorin e bllokut. Dimensioni i jashtëm, përkundrazi, mbulohet nga marrëveshje të personalizuara me vendet fqinje, si Tunizia , Mauritania dhe Egjipti , për të parandaluar që në radhë të parë largimet e parregullta të ndodhin.

Vitin e kaluar, BE mori 1.14 milion aplikime për mbrojtje ndërkombëtare, një nivel më i lartë në shtatë vjet, dhe regjistroi 380,000 kalime të parregullta kufitare, gjysma e tyre përmes rrugës Mesdhetare Qendrore.

Ç’është më e rëndësishmja, reforma nuk ndryshon “parimin e Dublinit”, i cili thotë se përgjegjësia për një kërkesë për azil i takon së pari vendit të parë të mbërritjes.

Pesë ligjet e përfshira në Paktin e Ri dhe të miratuara të mërkurën nga eurodeputetët janë:

Rregullorja e shqyrtimit parashikon një procedurë para hyrjes për të ekzaminuar me shpejtësi profilin e një azilkërkuesi dhe për të mbledhur informacione bazë si kombësia, mosha, shenjat e gishtërinjve dhe imazhi i fytyrës. Gjithashtu do të kryhen kontrolle shëndetësore dhe sigurie.

Rregullorja e ndryshuar Eurodac  përditëson Eurodac, një bazë të dhënash në shkallë të gjerë që do të ruajë të dhënat biometrike të mbledhura gjatë procesit të shqyrtimit. Baza e të dhënave do të kalojë nga numërimi i aplikacioneve në numërimin e aplikantëve dhe do të parandalojë të njëjtin person që të paraqesë pretendime të shumta. Mosha minimale për marrjen e gjurmëve të gishtërinjve do të ulet nga 14 në 6 vjeç.

Rregullorja e ndryshuar e Procedurave të Azilit (APR) përcakton dy hapa të mundshëm për kërkuesit: procedurën tradicionale të azilit, e cila është e gjatë, dhe një procedurë kufitare të shpejtë, që synohet të zgjasë maksimumi 12 javë. Procedura kufitare do të zbatohet për migrantët që përbëjnë rrezik për sigurinë kombëtare, japin informacion mashtrues ose vijnë nga vende me shkallë të ulët njohjeje, si Maroku, Pakistani dhe India. Këta emigrantë nuk do të lejohen të hyjnë në territorin e vendit dhe përkundrazi do të mbahen në objektet në kufi, duke krijuar një “fiksion ligjor të moshyrjes”.

Rregullorja e Menaxhimit të Azilit dhe Migracionit (AMMR) vendos një sistem “solidariteti të detyrueshëm” që do t’u ofrojë vendeve anëtare tre opsione për të menaxhuar flukset e migracionit: zhvendosjen e një numri të caktuar azilkërkuesish, paguajnë 20,000 € për secilin kërkues që refuzojnë të zhvendosen ose financojnë. mbështetje operacionale. Brukseli synon 30,000 zhvendosje në vit, por këmbëngul se sistemi nuk do të detyrojë asnjë vend të pranojë refugjatë për sa kohë që ata kontribuojnë përmes ndonjë prej dy opsioneve të tjera.

Rregullorja e Krizave parashikon rregulla të jashtëzakonshme që do të aktivizohen kur sistemi i azilit të bllokut kërcënohet nga një ardhje e papritur dhe masive e refugjatëve, siç ishte rasti gjatë krizës 2015-2016, ose nga një situatë e forcës madhore, si COVID-19. pandemi. Në këto rrethana, autoritetet kombëtare do të lejohen të aplikojnë masa më të ashpra, duke përfshirë periudha më të gjata regjistrimi dhe ndalimi, dhe Komisioni do të autorizohet të kërkojë masa shtesë “solidariteti”.

Që nga fillimi i debatit, Pakti i Ri ka qenë objektiv i kritikave nga OJQ-të, avokatët e të drejtave të njeriut dhe ekspertët ligjorë, të cilët paralajmërojnë se shtytja e fortë për të pasur rregulla të përbashkëta dhe të parashikueshme mund të vijë në dëm të të drejtave themelore.

“Pas vitesh negociatash, institucionet e BE-së tani po bashkë-nënshkruan me turp një marrëveshje që ata e dinë se do të çojë në vuajtje më të mëdha njerëzore”, tha Amnesty International në një deklaratë në reagim ndaj votimit të së mërkurës. “Për njerëzit që i shpëtojnë konfliktit, persekutimit ose pasigurisë ekonomike, këto reforma do të nënkuptojnë më pak mbrojtje dhe një rrezik më të madh për t’u përballur me shkeljet e të drejtave të njeriut në të gjithë Evropën – duke përfshirë kthimet e paligjshme dhe të dhunshme, ndalimin arbitrar dhe policimin diskriminues.”

Një nga pikat kryesore shqetësuese ka qenë procedura e shpejtë e kufirit: megjithëse zyrtarët e BE-së argumentojnë se kjo procedurë më e shkurtër do të përcaktojë afate të qarta kohore për aplikantët dhe do të zvogëlojë ngarkesën administrative për autoritetet, organizatat humanitare kundërshtojnë se ajo do t’u mohojë azilkërkuesve një vlerësim të drejtë dhe të plotë. , duke rritur shanset për dëbim.

Deportimi, megjithatë, nuk është aspak i drejtpërdrejtë, pasi varet nga vullneti i mirë i vendeve të tjera për të mirëpritur migrantët, kërkesat e të cilëve refuzohen. Në tremujorin e fundit të vitit 2023, nga 105,00 qytetarë jashtë BE-së që u urdhëruan të largoheshin nga blloku, vetëm 28,900 u kthyen.